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王传利 赵丁琪:国家治理体系和治理能力现代化视野中的中国反糜烂优势_幸运28

 


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本文摘要:编者按:我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,落实到党风廉政和反糜烂斗争上,至少有五个方面的显著优势:科学理论指导的优势;党的坚强有力向导的体制优势;人民群众广泛到场的气力优势;为实现党的中心任务和社会全面生长进步保驾护航的功效优势;法治德治党纪政纪相配合的综合施策的优势。

编者按:我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,落实到党风廉政和反糜烂斗争上,至少有五个方面的显著优势:科学理论指导的优势;党的坚强有力向导的体制优势;人民群众广泛到场的气力优势;为实现党的中心任务和社会全面生长进步保驾护航的功效优势;法治德治党纪政纪相配合的综合施策的优势。糜烂现象被世人称之为久治难愈的“政治之癌”,严重地摧残社会的公正正义原则,破坏社会稳定,侵蚀社会道德,是世界上许多国家民怨沸腾、政局动荡的祸根之一。许多国家和国际组织,努力开展反腐斗争,但依然没有走出糜烂逆境。

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旌旗鲜明地坚决阻挡糜烂,是中国共产党的一贯态度。十八大以来,全面从严治党取得新的战略性结果。对中国糜烂态势,党中央有两个判断,一是“对形势的严峻性和庞大性一点也不能低估”,二是中国处于牢固“反糜烂斗争取得压倒性胜利”的阶段。

中国反腐为什么能够取得压倒性胜利的成就?党中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,为坚持和完善党和国家监视体系、强化对权力运行的制约和监视,推进反腐事情的深入开展,提供了基本遵循,也为学界研究中国之所以能够取得辉煌的反腐成就提供了指导性线索。从国家治理体系和治理能力现代化战略部署视角来看,中国反腐至少有五大显著优势。一 ,科学理论的指导优势。中国特色的国家治理体系和治理能力现代化,具有“坚持党的科学理论”的显著优势,体现在今世中国反腐倡廉建设方面,就是以马克思主义为指导,深化马克思主义的反腐学说,确保反腐倡廉建设沿着正确的政治偏向前进。

列宁说过一句名言:“没有革命的理论,就不会有革命的运动。”[1]中国共产党不是自发性的缺少理论指导的一般性的社会团体,而是,是自觉地以马克思主义为行动指南的无产阶级革命政党。中国共产党向导的反糜烂事情,始终坚持马克思主义为指导,已经逐渐走出一条中国特色的反腐倡廉之路。

这条门路,是中国特色社会主义门路的重要组成部门,是马克思主义与中国反腐倡廉实际相联合的一大创举,是马克思主义中国化的重要体现。革命导师关于马克思主义政党政治品格的学说,是中国共产党保持先进性和纯洁性的理论源头。马克思恩格斯比力了同资产阶级对立的一切阶级后认为:无产阶级是大工业自己的产物,是“真正革命的阶级”。

在与资产阶级的斗争中,共产党人始终代表整个运动的利益,是工人阶级的先锋队,“在实践方面,共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推行动用的部门;在理论方面,他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们相识无产阶级运动的条件、历程和一般效果。”[2]明确地指出共产党既不是“清谈家”团体,也不是“辩说的俱乐部”,更不是耽于理想、相互争斗、自由散漫的宗派组织,而是无产阶级事业的坚强的向导焦点,是具有高贵的政治品格、高度的政治觉悟和政治纯洁性的无产阶级的先进代表。列宁继续发挥了马克思恩格斯关于新型无产阶级革命政党是由无产阶级的先进分子组成的思想,认为“党是阶级的先进队伍,是阶级的向导者和组织者”[3]“党是阶级的先进觉悟阶级,是阶级的先锋队。”[4]革命导师关于马克思主义政党政治品格的学说,成为中国共产党全面从严治党、反腐倡廉的理论依据。

中国共产党从降生之日起,就明确宣布自己是有着严明纪律的工人阶级的先锋队。中国共产党之所以富有生机,勇于战胜前进路途上遇到的无数难题,就在于她是根据马克思主义建党原则铸造的思想统一、具有严格的政治纪律而牢固下来的严密的政治组织。

诚如习总书记所言:“我们党是高度集中统一的马克思主义政党,思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不停生长壮大的基础所在。”[5] 革命导师揭破了资本主义国家的糜烂,有利于中国共产党科学认识糜烂的本质。今世西方资本主义国家里的廉政学说,仅仅对糜烂现象作外貌的枝节的分析,而马克思主义能够从本质上分析糜烂现象。革命导师认为,在聚敛制度下,糜烂的不是个体的聚敛阶级分子,而是整个聚敛阶级和聚敛制度的基础性的糜烂。

马克思认为19世纪中叶的“法国的全部国家机械已经酿成一个庞大的从事诈骗运动和证券生意业务的商行”。[6]马克思揭破政治流氓法国总统波拿巴“最初的财政措施之一就是把曾经被降低的仕宦薪俸提高到原来的水平,并添设了领干薪的新官职。

”[7]指出波拿巴的“军队和政府机械中的每一个位置,都成了收买手段。”[8]“钻营官职,把官职看成一种值得尊敬的施舍,迫使增设官职。”“俨如密网一般缠住法国社会全身并阻塞其一切毛孔的恐怖的寄生机体”。[9]恩格斯指出美国轮流上台的两大帮政治投机家,利用议会,“把政治酿成一种生意,拿联邦国会和各州议会的议席来投机牟利”,“以最肮脏的手段来到达最肮脏的目的,美国在糜烂的泥沼中越陷越深。

[10]革命导师认为糜烂是聚敛制度、聚敛阶级的产物的看法,为中国共产党维护先锋队性质,制订科学的反腐倡廉方案,提供了科学指导。革命导师防范聚敛阶级的腐朽思想对共产党队伍的侵蚀,提出消除糜烂的基础途径,有助于中国共产党科学制订反腐方略。

为了保持无产阶级先锋队的性质,革命导师主张打碎旧的国家机械,破坏旧的权要体制,代之以人民选举的、接受监视的、可撤换的、拿低薪的人民“公仆”,建设无产阶级的“廉价政府”。他们高度警惕资产阶级腐朽思想侵蚀无产阶级先锋队的现象。恩格斯不无忧虑地谈到英国无产阶级队伍里的变质的现象:“英国无产阶级实际上日益资产阶级化了”,成了“资产阶级化的贵族和资产阶级化的无产阶级”。[11]辛辣地讥笑那种深入到英国工人肺腑的资产阶级式的体面,“连我认为是他们中间最优秀的人物汤姆˙曼也喜欢谈他将同市长大人共进早餐。

”[12]马克思也认为,英国工人阶级应该挣脱变质的工人首脑:“遗憾的只是那帮首脑都没有进入议会。否则这倒是挣脱这帮忘八的一条最可靠的门路。”[13]马克思恩格斯凭据巴黎公社的实践,提出建设无产阶级的“廉价政府”的构想。

第一次世界大战前后,列宁使用“资产阶级工人政党”“工人贵族”等发人深思的观点,指出资产阶级拿出超额利润的一小部门,拿出有油水的和稳当的职位,将小恩小惠看成“诱惑和夸奖‘资产阶级工人政党’的代表人物及其拥护者的手段。”[14]这部门被收买的工人阶级的代表人物,“已酿成了资本主义的看门狗和工人运动的破坏者。”[15]从中可以看出,列宁对叛逆先进属性现象的恼怒和维护党的先进性的努力。

列宁提出防止无产阶级政权丧失的“三道壕沟”思想以及千百万人民群众到场国家治理和监视事情的看法,毛泽东关于防腐拒变的“两个务必”的警醒,生长了马克思恩格斯的廉政观,充实了马克思主义反腐理论宝库,成为中国共产党反腐倡廉建设的最可名贵的精神财富。近百年来,中国共产党牢记革命导师关于建设新型无产阶级政党的教诲,在革新、建设和革新的时期,不停掌握中国共产党反腐倡廉建设的纪律,不停完善反腐倡廉的事情目标,不停开创党风廉政建设和反糜烂斗争的新局势。习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代中国共产党人的思想旌旗,是做好新时代纪检监察事情的行动指南和基础遵循。

实践证明,只有以马克思主义为指导,探索中国反腐倡廉建设的纪律,才气更好地从政治上视察和处置惩罚种种问题,准确地判断反腐斗争的形势,明确差别历史时期反腐的主要目的要求,与时俱进地开展反腐斗争,保证反腐斗争始终沿着正确的偏向康健生长。二,中国共产党坚强有力向导的体制优势 马克思曾经揭破过英国政党之间相互攻击的情景:“迄今为止轮流执政的每一个议会团体都既不信任所有其他团体,也不信任自己的成员;他们相互都以临阵逃脱、贪污糜烂、妥协退让来相互责难”。[16]马克思的形貌并没有过时。

在今世世界上的许多国家里,永远不能兑现的反腐信誉成为政客骗取选民选票的手段,貌似公正纯洁的反糜烂行动成为党派纷争相互揭破对方丑闻的突破口。反腐不光不能助力于实现社会公正维护社会稳定,反而引发社会秩序杂乱,导致更大的社会不稳定。现代西方国家和地域的反腐,正在沦为政党之间以及党内派别之间争斗的角力点。

这些国家的反腐事情之所以出现无序化状态,一个重要的原因,是他们没有一个权威的统一的反腐事情的向导体制。与西方许多国家陷入无序反腐状态差别,我国具有“坚持党的集中统一向导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势”,[17]体现在反腐倡廉体制机制上,就是具有共产党坚强有力向导的体制优势。我国反腐接纳的是共产党坚强有力向导的体制。反糜烂是一场事关社会主义生死生死的严峻的庞大的政治斗争,没有任何政治气力能够取代中国共产党建设廉洁政治,清除滋生在党的康健肌体上的糜烂毒瘤,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

办妥中国的一切事情,关键在党。解决糜烂问题,建设廉洁政治,关键在党的向导。共产党坚强有力向导的体制,体现了党对反腐的向导。

反腐,敏感而庞大,社会影响力庞大,差别于一般性的事务事情。如果脱离党的向导,由社会自发气力主导反腐,那样反掉的不是糜烂,而是共产党自己。

我国接纳共产党坚强有力向导的体制,其内在特点包罗:“执政的中国共产党是控制糜烂的向导者、组织者和推动者;控制糜烂的动因来自中国共产党的宗旨、性质、使命所发生的一定要求;是借助于中国共产党所支配的政治、组织、思想资源而实施的;是为了牢固社会主义国家制度, 维护和增强中国共产党执政的正当性职位, 以便更好地为人民服务, 完成自己的历史使命。”[18] 富有中国特色的反腐向导体制和事情机制,是共产党坚强有力向导的反腐体制的详细体现。共产党坚强有力向导的反腐体制,体现在反腐体制机制上,就是党委统一向导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和到场的反腐向导体制和事情机制。

详细说来,就是各级党委负担着向导党风廉政建设和反糜烂事情的政治责任,贯彻中央反腐的事情部署,将反腐作为党建事情的重要内容。各级向导尤其是“关键少数”既要以身作则、率先垂范,严格遵守廉洁从政各项划定,又要定期听取反腐问题的汇报,督促所属单元切实推行反腐倡廉职责,增强检查考核,严肃责任追究。各级向导班子主要卖力同志是党风廉政建设和反糜烂事情第一责任人,反腐倡廉的重要事情亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

这个体制机制,要求党委注重健全反腐协调机制和相关事情联席集会制度,部门之间互通反腐情况,交流履历,做到各部门密切配合、优势互补。这个体制机制,要求各级纪检监察机关发挥组织协调、监视检查、分类指导的作用,协助党委抓好党风廉政建设和反糜烂事情,协助党委制定党风廉政建设和反糜烂事情的整体计划和实施方案,当好党委反腐的顾问助手。这个体制机制,能够充实发挥党的向导的政治优势,有效整合各方面气力和资源,发挥纪委的组织协调作用,增强执纪执法机关的协调配合,切实调动各方面的努力性和主动性,有利于形玉成党全社会配合推动反腐事情的新局势。

中国共产党具有构建坚强有力向导的反腐体制的内在驱动力和历史履历。糜烂现象对党的勃勃生机具有破坏作用。中国共产党是一个肩负着实现民族再起、实现共产主义远大理想使命的政党,需要共产党员始终保持昂扬的革命斗志,丰满的革命热情,容不得任何削弱旺盛的革命精神、消磨坚强革命意志、导致革命事业中途而废的糜烂现象。

延安时期,中国共产党坚决与糜烂现象做斗争,严惩糜烂分子。1940年,延安边区严肃查处安边联保主任张荣翰率人抢人民产业案件、王家湾自卫军连长高生宝压迫良民案件。

1942年1月判处贪污公款3千元的张家畔税务局长肖玉璧死刑,《解放日报》为此揭晓社论《从肖玉璧之死说起》。“艰辛奋斗,以身作则,事情之外,还要生产,奖励廉洁,禁绝贪污,这是中国解放区的特色之一。

”[19]1938年到1942年,陕甘宁边区政府、晋察冀边区、山东解放区、淮北苏皖边区、晋冀鲁豫边区都制订并公布了惩治贪污暂行条例。新中国建立后,一些干部革命意志消退,贪图享乐,贪污受贿,违法乱纪,共产党坚决地发动全国性的整党运动,发动“三反”“五反”运动,惩治贪污受贿分子。

今世中国进入了中国特色社会主义的新时代,要啃革新的硬骨头,要应对国际社会的风云幻化,要迎接许多具有新的历史特点的伟大斗争。现在,全党越发需要牢记毛泽东在七届二中全会上提出的“两个务必”的教诲,要牢记我国依然处于并恒久处于社会主义低级阶段的现实。生于忧患,死于安乐。一个清醒的政党不能躺在以往取得成就的劳绩薄上贪图清闲,党员干部要慎独如初,继续保持艰辛奋斗的作风,诚如习总书记所言:“通常影响党的缔造力、凝聚力、战斗力的问题都要克服,通常损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治,通常滋生在党的康健肌体上的毒瘤都要坚决祛除,使党始终同人民心连心、同呼吸、共运气。

”[20] 中国共产党具有构建坚强有力向导的反腐体制的招呼力和影响力。在恒久的革命、建设和革新的历程中,中国共产党已履历史地形成了强大的招呼力和影响力。只有坚持中国共产党的统一向导,才气做出切合糜烂态势实际的判断,制定科学的反腐指导思想、基本原则、基本目标政策,做出对症下药式的反腐决议部署。

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党不仅有发动反腐的自觉性,关键是具有得天独厚的构建执政党发动型反腐体制的资源优势。就人数而言,中国共产党是世界上最大的政党,聚集着中国各行各业的先进分子。

共青团、妇联、工会等群团组织团结在党的周围,坚定不移地接受党的向导,具有政治性、先进性、群众性。中国共产党能够凝聚群众的反腐共识。

党拥有遍布社会的各行各业,遍布大江南北的下层组织,具有登高一呼、应者云集的招呼力。火车跑得快,全靠车头带。中国共产党纠正社会不良民风,积累了以优良的党风动员良好社会民风的履历。只要庞大的党员干队伍伍廉洁了,一定能够动员整个社会民风的基础好转。

中国共产党是根据民主集中制原则建设的,党员干部组织纪律看法强,党中央反腐的一声令下,全体发动能够做到令行克制,动员全社会反腐倡廉,再现当年“唤起工农千百万”的局势,推动反腐倡廉建设向纵深生长。三,人民群众广泛到场的气力优势 人民群众是我国取得反腐斗争胜利的气力之源和胜利之本。

权衡反腐体制优劣的一个重要尺度,是人民群众能否到场反腐以及反腐效果是否获得人民群众的满足。我国有“坚持人民当家作主,生长人民民主,密切联系群众,牢牢依靠人民推动国家生长的显著优势”[21],落实在反腐倡廉体制上,就是我国拥有人民群众广泛到场反腐的气力优势。

我国具有人民群众广泛到场反腐的气力优势。自我标榜为最民主的西方国家,容许人民群众结社游行的自由,实际上总是对人民群众的反腐设置无数的实际的障碍,反腐已经沦为政党之间相互攻击的工具。中国共产党向导的社会主义中国,不仅从各方面为人民群众到场反腐提供利便,而且使人民群众的反腐热情充实展示出来,成为自下而上、由地方到中央的整个反腐体制的持久和不行缺少的社会基础。

我国的反腐倡廉建设,牢牢依靠人民群众的支持和到场,充实发挥人民群众在反腐倡廉建设和反腐斗争中的努力作用。党和政府注意倾听人民群众反腐倡廉的意见和建议,建设了走访群众、调研民意的事情机制;建设了举报线索的研判和处置机制以及线索运用和反馈机制。纪检监察部门拓展网络举报渠道,设有专门的全国举报网站,拓展反糜烂线索泉源渠道。与举报制度一样,信访事情也成为人民群众到场反腐斗争的途径。

政务公然、厂务公然、村务公然和公共事业单元服务公然的制度,人民依法选举、民主决议、民主治理和民主监视的制度,人民知情权、到场权、表达权、监视权,起到充实保障人民群众到场反腐斗争权利的作用,扩大和提高了人民群众到场反腐的广度和深度。我国的政协民主制度,保证了人民群众广泛持久深入到场反腐斗争的权利。

随着人民群众到场反腐渠道的不停拓宽和揭破糜烂问题能力的不停提高,人民群众到场反腐斗争的努力性会进一步提高,到场反腐斗争的作用将越发充实地获得发挥。人民广泛到场反腐的体制,有着马克思主义的理论依据,有着执法的保证。马克思主义认为:历史不是由神仙圣贤们缔造的。

人民,只有人民,才是历史的缔造者。谁要不相信这个原理,谁就不是真正的马克思主义者。群众和权要主义基础不相容。群众生机勃勃的缔造力是反腐倡廉建设的气力之源。

只要脱离群众和失去同群众的联系,染上权要主义的毛病,党就会丧失勃勃生机。反腐是群众的事业,随着反腐斗争的深入,必将是人民群众到场反腐倡廉建设和反糜烂斗争规模的扩大。

用法治思维和法治方式阻挡糜烂,增强反糜烂的国家立法,增强反腐倡廉党内法例制度建设,是新时代反腐事情康健生长的一定要求。我国的国家基础大法例定了人民群众到场反腐的权力与义务。

早在我国的“54宪法”里,一方面明确指出“中华人民共和国的一切权力属于人民”,此点获得现行宪法的再次明确,讲明人民有反腐倡廉建设的到场权;另一方面指出“一切国家机关必须依靠人民群众,经常保持同群众的密切联系,倾听群众的意见,接受群众的监视”[22],此点也获得现行宪法简直认。这就以国家基础大法的形式划定了一切国家机关联系群众、倾听群众意见、接受群众到场反腐倡廉建设和反糜烂斗争的义务。

两个方面联合起来,形成了人民广泛到场反腐斗争的执法保证。人民群众是糜烂现象的直接受害者,是反腐倡廉效果的评判者,更是反糜烂斗争的到场者。也。

糜烂瓦解着党的阶级基础,糜烂的最大受害人就是人民群众。乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题,是发生在群众身边的以权谋私。社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、情况掩护等涉及民生突出问题的不正之风,损害着人民群众的利益。权要主义者看不起群众,在群众眼前高屋建瓴,官架子十足,对群众利益漠不体贴。

非法分子化公为私,侵蚀国有资产,贪污分子贪污的钱财,都是人民的血汗。人民群众痛恨糜烂分子,人民群众中蕴藏着到场反腐斗争的热情和动力。由于对糜烂现象的危害反映最强烈,所以,人民群众对治理糜烂的效果感受最直接,是反腐成效的最佳评判者。党的群众门路的事情方法,决议了反腐事情的成效由群众来磨练。

将群众门路贯彻到反腐事情的全历程,就是要一切为了群众,一切依靠群众,回应群众反腐的关切,一切反腐事情的成效由人民群众来磨练。跳出政权兴亡周期率,必须依靠人民群众的支持和到场。

毛泽东应答黄炎培先生如何跳出政权兴亡周期率的问题时说:我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监视政府,政府才不敢松懈。

只有人人起来卖力,才不会人亡政息。这讲明,政府接受人民群众的监视,人民群众以高度卖力精神体贴政权安危,是跳出政权兴亡周期率的一定选择。党向导下的纪检监察机关,是专门的反腐机关,不排挤人民群众的到场,相反,只有人民群众的广泛到场,做到专门机关与人民群众相联合,才气发挥专门机关的反腐功效。

糜烂是见不得人的罪恶活动,发生糜烂的一个重要原因就是预防和制约权力滥用的监视和惩治机制失灵,所以,让权力在阳光下运行,有助于消除糜烂,其内在机理就在于将罪恶的糜烂活动袒露于青天白日之下,由人民群众监视权力,管控权力。同理,巡视之所以对糜烂分子具有震慑作用,就在于买通了党和人民群众之间的反腐渠道,利便人民群众提供糜烂案件的线索。人民群众广泛地到场反腐的体制,是社会主义民主的内在要求。

有人说民主或民主制度与消除糜烂之间没有一定联系。这是差池的。民主有多种类型,聚敛制度下的民主,无论是仆从制时代的雅典民主,还是资本主义时代的资产阶级民主,都是少数人的民主,人民无法对统治阶级的权力举行有效的监视制约,也就无法消除糜烂。可是,共产党执政条件下的民主,是大多数人的民主,是人民当家作主的民主,是人民努力主动地到场治理糜烂的民主,是人民配合为社会主义山河卖力的民主,能够克服糜烂。

社会主义民主,体现为宽大人民群众广泛地直接地努力地到场国家治理事情。现行宪法例定了“人民依照执法划定,通过种种途径和形式,治理国家事务,治理经济和文化事业,治理社会事务。

”[23]人民群众到场反腐,就是治理国家和社会事务的体现。毛泽东把人民群众的治理权看得很重。他说:劳感人民治理国家、治理军队、治理种种企业、治理文化教育的权利,“这是社会主义制度下劳动者最大的权利,最基础的权利。没有这种权利,劳动者的事情权、休息权、受教育权等等权利,就没有保证。

”[24]人民既要到场生产治理,还要到场国家一切事务的治理。这里的一切事务内里,固然地包罗了反腐的事务。反腐是人民群众的心愿,他们通过种种渠道为反腐倡廉建言献策。

有关部门制定反糜烂方案时,或者反腐在遇到难题时,要问计于民,倾听群众的反腐呼声。四,实现党和国家中心任务的功效优势 我国具有“保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势”[25],体现在我国的党风廉政建设和反糜烂斗争方面,就是遵循着党的基本门路,具有为实现党和国家中心任务保驾护航的功效。

这就有效制止了西方有些国家的政党,将反腐看成构陷对手的工具,加剧党派纷争,引发社会动荡失序的毛病。我国正处于并将恒久处于社会主义低级阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾,反腐倡廉事情一刻也不能脱离党的基本门路。

我国的反腐倡廉事情,不是伶仃地就事论事,就反腐谈反腐,就案件处置惩罚案件,而是被置于党和国家事情大局中,与经济社会生长和党的建设形成良性互动,具有自觉维护大局,服务大局,确保政令流通的功效。维护大局,服务大局,最关键的是增强对党的门路目标政策和决议执行情况的监视检查,维护中央权威,做到令行克制,坚决纠正和查处有令不行、各自进行的现象。我国反腐事情定位于为完成党在特定阶段的中心任务服务,为革新开放和社会全面生长进步保驾护航。

上个世纪九十年月,中央纪委提出反糜烂要服务于经济建设中心,提出“建设与健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监视并重的惩治和预防糜烂体系”。十八大以来,各级纪委将全面从严治党纳入到“四个全面”战略结构中,围绕党的向导、党的建设、全面从严治党,开展党风廉政建设和反糜烂斗争,为统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构提供坚强保障。

社会稳定是革新生长顺利举行的重要条件。一些影响社会稳定的事件,往往与向导干部的糜烂问题有关,与向导干部的权要主义、形式主义交织在一起。纪检监察机关根据服务党的中心事情的部署,推行职责,增强信访举报、矛盾纠纷排查、应急处置等事情,着力解决群众强烈的突出的问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严惩糜烂分子,切实维护群众的正当权益,维护社会稳定,促进社会公正,营造和谐稳定的社会气氛。

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十九大以来,反腐事情继续围绕中心事情,服务大局,围绕党的先进性和纯洁性建设,严明党的政治纪律,增强监视检查,保证党的门路目标政策的贯彻落实。反腐事情,既关系到党和国家的前途运气,长治久安,也关系到社会全面生长进步,人民生存状态的改善,为经济、政治、文化、社会的全面生长和加速现代化建设服务。党和政府把反腐倡廉贯彻到每一项革新的措施中,在糜烂易发高发的重点部位和关键环节,推进体制革新创新,拓展反腐倡廉的新领域。纪检监察部门多次开展专项治理,着力解决损害群众利益的问题,查处精准扶贫、抗震抗洪中的糜烂分子,坚决纠正医疗卫生和医药购销中的不正之风。

紧盯重点领域和重点人,着力解决选人用人,行政审批、资源开发、金融信贷、土地出让、地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面泛起的糜烂问题,维护了社会经济的康健生长。中央作出贫困人口和贫困地域同全国人民一道进入全面小康社会的庄严答应后,我国反腐倡廉建设和反糜烂斗争为脱贫攻坚提供了有力保障。纪检监察部门严肃查处了“严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,‘雁过拔毛’、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫事情不务实不扎实、脱贫效果不真实、发现问题不整改的严肃问责。

”[26]在2020年疫情防控中,人们眼见了纪检监察部门高效权威的反糜烂事情成效,对糜烂分子发挥着震慑作用。有了看得见的实惠,民生有了保障,生活有了提高,人民群众才气真心实意地拥护党风廉政建设和反糜烂斗争。

五,法治德治党纪政纪相配合的综合施策的优势 我国具有“坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公正正义和人民权利的显著优势”,[27]体现在今世中国反腐倡廉建设方面,就是根据法治思维和法治方式反腐的优势。“坚持配合的理想信念、价值理念、道德看法,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上牢牢团结在一起的显著优势”,[28]体现在今世中国反腐倡廉建设方面,就是构筑拒腐防变的思想道德防线的优势。

两个方面联合起来,为治理糜烂的教育、制度、监视并重的综合施策提供了保障。标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,是中国反腐倡廉的战略性目标,已经多次公布建设教育、制度、监视并重的惩治和预防糜烂体系事情计划,体现了法治德治党纪政纪相配合的综合施策的优势。

防止发生糜烂现象,设置了三道相互配合的防线。第一道是道德防线。

思想道德防线具有基础性作用。习总书记把道德情操看作防止向导干部陷入糜烂陷阱的防线,嘱咐党员干部:“一个要有情操,这是一道防线;一个要有戒惧,一定要有敬畏之心。”[29]西方把挑选向导者寄托于一人一票的选举体制上,竞选者凭借宣传攻势塑造优美形象诱导选民,骗取选民的信任,而中国共产党的组织部门挑选干部时,在事情实践中恒久考察干部,强调的是德才兼备,以德为先,善于提拔任命道德高尚者。向导干部具有高尚的道德品质,才气够守住做人、处事、用权、结交的底线。

无德无才或有才无德者,肯定得不到组织部门的认可。崇德,这是共产党自身的优良传统,也是继续发扬中国历史上的优秀德政文化的体现。为了维护自己的统治职位,中国历代统治者重视为政者的道德品质。中国思想史上纪录了大量的道德故事和名言,如“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。

”“政者,正也”等。中国共产党坚持推陈出新、古为今用的原则,使之成为新时代增强反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要资源。

中国共产党具有思想政治教育的优良传统,既善于教育群众,也善于教育党员干部。共产党的优秀干部,一定是社会公认的道德楷模。除了要求向导干部具有较高的社会公德外,中国共产党还要求向导干部逾越一般的社会公德,具有共产主义道德,坚守共产党人的共产主义理想信念的精神家园,增强宗旨意识,弘扬党的优良传统和优良作风,经得住权力、款项、美色的磨练。

第二道是党纪政纪防线。如果道德防线被突破,中国共产党另有党纪政纪防线用以防范糜烂。

西方治理糜烂倚重执法,但缺少政党内部的纪律,而中国共产党是肩负神圣使命的政治组织,编织了严密的反腐防腐的党内法例之网。延安时期,毛泽东曾说:“共产党与红军,对于自己的党员与红军战士不能不执行比力一般平民越发严格的纪律。

”[30]党内规则比执法还要严格,党员不行以将执法看成做事做人的底线。如果党员干部仅仅局限于做一个好公民的底线上,就是降低了做一名及格的党员干部的尺度,党的先进性就无从谈起。中国共产党的党内法例极其严密。从党内监视、集会庆典、检查评比、住房、办公用房、用车、通讯工具、吃喝玩乐、接待、礼物、出国、旅游、做生意办企业、兼职、股票、证券、婚姻和产业申报等方面,事无巨细,应有尽有,为世界所稀有。

中央提出“把纪律和规则挺在前面”,就是要求党员坚持高尺度在前,用党性原则,用共产党员的理想信念宗旨的尺度要求党员干部。向导干部要明白党的规则,知道那些事能做,那些事不能做,严明党的纪律和规则,尤其是要严明党的政治纪律和政治规则,维护党章党纪的严肃性和权威性。无论职务崎岖,无论劳绩多大,党员干部只要触碰了党纪政纪,都要受到严肃追究。

第三道是国家执法的防线。如果前面两道防线被突破,另有国家执法的防线用于预防和惩治糜烂。我党提倡用法治思维和法治方式阻挡糜烂,不停增强反糜烂的国家立法,不停增强党内反腐倡廉法例制度建设,不停增强国家执法与党内纪律的衔接。

任何党员干部要在执法许可的规模内运动,不得凌驾于执法之上。如果有党员干部胆大妄为,触及国家的执法,就超出党纪统领的规模,要交司法机关根据执法给予严惩。

单独启用这三道防线的任何一道,都无法充实发挥防腐拒变的作用。这三条防线,相互配合,才气发挥出综合施策的优势,起到规范引导、控制约束、警戒申饬、处罚威慑的作用。只有三道防线相互配合,才气到达相得益彰的良好效果。依法治国和以德治国相联合,即是治理国家的方式,也是反腐倡廉的有效措施。

反腐法例虽然重要,但如果人们没有良好的思想道德给以配合,法例条款治理糜烂的效能将大打折扣。法是借助于外在强制力的他律,德是心田唤起的道德感的自律,自律与他律相联合,才气到达良好效果。儒法并用,是我国历史上常用的治理方式。

昔人云:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格”。今世中国治理糜烂,借鉴了古代治理社会的履历,法治德治党纪政纪相配合,多管齐下,综合施策,取得了良好的效果。反糜烂,既要靠教育,还要靠制度。

现实生活中的糜烂分子,精神空虚,理想信念渺茫。增强对党员干部的廉洁教育,用共产主义理想信念教育党员干部,使之开阔胸襟,志向高远,挣脱庸俗低俗,这是克服糜烂意识的对症之药。

廉政教育要想更好地发挥作用,需要与廉政制度建设联合起来。十八大以来,党中央国务院等部门推进人事组织制度、司法体制、行政审批制度、投融资体制和国家监察体制的革新,强化干部轮岗交流制度、干部经济责任审计制度、干部任职制度、监视巡视制度、厉行节约制度、公务接待制度等,尤其是修订了党的章程和党的纪律处分条例,构建了富有新时代中国特色社会主义特点的反腐倡廉的制度体系,才取得了良好的效果。注释:[1]《列宁选集》第1卷,人民出书社2012年版,第311页。[2]《马克思恩格斯文集》第2卷,人民出书社2009年版,第44页。

[3]《列宁全集》第10卷,中文第2版,第1页。[4]《列宁全集》第24卷,中文第2版,第38页。[5]《习近平谈治国理政》第2卷,外文出书社2017年版,第157页。[6]《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出书社1995版,第697页。

[7]《马克思恩格斯文集》第2卷,人民出书社2009年版,第571页[8]《马克思恩格斯文集》第2卷,人民出书社2009年版,第576页。[9]《马克思恩格斯文集》第2卷,人民出书社2009年版,第564页。[10]《马克思恩格斯文集》第3卷,人民出书社2009年版,第110页。

[11] 《马克思恩格斯文集》第10卷,人民出书社2009年版,第165页。[12]《马克思恩格斯文集》第10卷,人民出书社2009年版,第 577页。[13]转引自《列宁选集》第2卷,人民出书社1995年版,第711页。[14]《列宁选集》第2卷,人民出书社1995年版,第716页。

[15]《列宁选集》第2卷,人民出书社1995年版,第708-909页。[16]《马克恩格斯全集》第11卷,人民出书社1995年版,第462页。[17]《人民日报》2019年11月6日。[18]王传利:《论中国执政党发动型反腐模式及其动因》,《科学社会主义》2001年第1期。

[19]《毛泽东选集》第3卷,人民出书社1991年版,第1048页。[20]《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出书社2016年版,第82页。[21]《人民日报》2019年11月6日。[22]《开国以来重要文献选编》第5册,中央文献出书社1993年版,第522、525页。

[23]《中华人民共和国宪法》,人民出书社2018年版,第8页。[24]《毛泽东文集》第8卷,人民出书社1999年版,第129页。

[25]《人民日报》2019年11月6日。[26]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》,人民出书社2017年版,第137页。[27]《人民日报》2019年11月6日。[28]《人民日报》2019年11月6日。

[29]《习近平关于党风廉政建设和反糜烂斗争叙述专题摘编》,中央文献出书社、中国方正出书社2015年版,第147页。[30]《毛泽东文集》第2卷,人民出书社1993年版,第39页。

(作者:王传利,清华大学马克思主义学院教授;赵丁琪,清华大学马克思主义学院博士生;泉源:《党的文献》2020年第五期)。


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